台湾金管会自从推出虚拟通货洗防声明后,已多次回应未通过洗防声明仍“从事虚拟通货业务”之业者属于违法。1/3已首次开罚,鸿翰创意公司未完成洗钱防制法令遵循声明,仍经营虚拟通货业务,遭罚50万台币。
金管会警示业者未通过即为违法。VASP公会筹备小组表示,业者需等待核准,通过者也将受到金检。筹备小组召集人萧晖宗建议理解主管机关监理角度,通过也不代表合规。建议先了解VASP公会章程。具洗防资格业者转手经营,也需要预先知会。
金管会证期局于1/3公告,鸿翰创意有限公司从事虚拟通货平台业务,却未完成洗钱防制法令遵循声明,经调查局与台南市政府警察局移送资料后,对该公司裁罚50万台币罚款。
金管会表示在去年十月已向该公司发函要求申报,不过鸿翰创意并未补件申报。在开罚后,金管会也要求该公司在1至2个月内完成洗钱防制法令遵循声明,否则可能重复开罚。
金管会此前已公开表示,按照虚拟通货平台洗防办法,从事虚拟通货活动为业的自然人(即一般个人),应办理商业登记与税籍登记,并遵循洗防相关办法。只要还没完成洗钱防制法令遵循声明,却从事虚拟通货活动的业者,都是违法的。(以在国内设立登记者为限)
在没有洗防声明制度前,台湾已有许多既存币商(OTC,场外交易业务),在制度上路后,并未全部进行或通过洗防声明。然而,负责审核的金管会证期局近年来已放慢审核通过的件数,近期也都只有交易所业者得以通过。许多正在未通过的币商,仍在苦苦等待。
籍備小组召集人萧晖宗建议,有鉴于金管会对VASP(虚拟资产服务提供商)申请洗防制声明的业者,在审核上倾向保守,昨天金管会首度对未通过洗防声明的业者开罚,可预期众多业者在等待审核的同时,可能面临业务停摆的情况,特别是在无法预估审核时程和结果的情况下,必然会遭遇相当大的困扰。同时针对这个问题,我提出以下建议:首先,产业监管才刚刚起步,主管机关和业者都仍处于早期磨合阶段,公会完成递件,仍在等待内政部核准成立,业者的自律规范也尚未完成。站在主管机关的角度,稳步发展优于急于进展是可以理解的。特别要提醒的是,目前台湾VASP业者多元,无论是规模还是业务都有很大的差异,但金管会在112年9月26日公布的指导原则,主要仍是以交易所业务为范畴。因此,目前可以预想到的挑战,就是即使是通过洗防的合格业者,其业务形态也不一定能够完全符合指导原则的要求。因此,急于通过审核的业者,应先理解洗防声明并不是执照,通过审核也不等于合法合规。目前根据主管机关的公开发言,称呼通过洗防的VASP业者是“合格”业者,需要接受后续的金检;没有通过洗防的业者则是“违法”。
VASP公会章程草案建议业者在等待洗防声明审核的同时,充分理解指导原则和公会章程草案,这些都是公开的资讯。同时,可以与已通过洗防声明的合格业者合作,避免业务停摆。通过与合格业者的合作也能深入了解实际规范,不仅能提早为未来通过审核做准备,也能思考如何在既有的监管框架下,如何调整自身业务活动,在符合主管机关的期望与要求之下,继续经营业务。
此外,公会筹备小组提醒,如果是有经营权移转或是业务内容变更,也需要预先知会金管会。目前有些合格业者的经营权移转,是缺乏这些应有步骤的。对于其他业者,公会筹备小组建议还是优先完成洗防声明,因为这是目前台湾监管机制之下的第一个要求。